住房和城鄉建設部總經濟師　楊保軍

　　我認為，要從戰略高度理解城市更新行動。實施城市更新行動不是狹義的城市更新，是根據我們國家發展到當前這個階段所出現的問題、面對的挑戰以及未來的發展目標，對城市發展提出來的方略。它是黨中央作出的重大決策部署，具有全局性、戰略性意義。這個行動不是臨時的，也不是短期的，而是一個長遠的選擇。城市更新行動不僅僅是建設部門的事情，是要通過開發建設方式的改變，反過來推動經濟發展方式的轉型。

　　城市建設既是貫徹落實新發展理念的重要載體，又是構建新發展格局的重要支點，要站在這個角度來理解城市更新行動，才能準確把握它的要義。顯然它不是局部散落式的更新，而是要整體謀劃國家城市發展的未來走向。

　　城市更新的重點任務主要有以下8個方面內容：黨的十九屆五中全會突出強調了“堅持系統觀念”，具有很強的針對性。當前我國城市面臨的突出問題是系統性不足，被分割、被碎片化了，所以第一項任務就是要調整城市的空間結構、優化城市空間布局、完善城市功能。空間結構出問題了，局部搞得再好，最終系統也是不穩定的。空間結構要關注3個層次，第一個層面是國家尺度的空間結構，第二個層面是城市群都市圈，第三個層面是單個城市。第二項任務是生態修復。第三項任務是歷史文化資源的保護和城市風貌的塑造。第四項任務是社區建設。第五項任務是新城建。第六項任務是防洪、排澇系統，要更加安全更加韌性。第七項任務是老舊小區改造，它屬于城市更新行動中的一種類別，是一項民生工程。第八項任務是以縣城為重要載體的就地城鎮化。

摘自　《中國建設報》　2021.01.12